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        中山建安2019年08月01日訊 --十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》于2018年10月27日起施行。

　　《條例》草案9月發(fā)布并向社會(huì)公眾征求公開(kāi)意見(jiàn)，短短一個(gè)月搜集到1.3萬(wàn)余條意見(jiàn)。消防救援銜最終如何設(shè)置？授予范圍包括哪些？消防、森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，他們的待遇是否會(huì)發(fā)生改變？記者采訪(fǎng)了應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

1. 消防救援銜是什么，有何特點(diǎn)？

　　應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人：消防救援銜是繼軍銜、警銜、關(guān)銜、外交銜之后，我國(guó)設(shè)立的一種新銜級(jí) ，是專(zhuān)門(mén)為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍設(shè)立，是表明消防救援人員身份、區(qū)分消防救援人員等級(jí)的稱(chēng)號(hào)和標(biāo)志，是國(guó)家給予消防救援人員的榮譽(yù)和相應(yīng)待遇的依據(jù)。

       消防救援銜的設(shè)置，總體上參照了軍銜、警銜的做法，與軍銜、警銜有所不同的是，將銜級(jí)與職級(jí)合并設(shè)置，實(shí)行一職對(duì)一銜。 這樣設(shè)計(jì)，我們感到更簡(jiǎn)潔明了、也便于指揮。在銜級(jí)稱(chēng)謂上，管理指揮人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要突出“指揮”特點(diǎn)，稱(chēng)為總監(jiān)、指揮長(zhǎng)、指揮員；消防員主要體現(xiàn)“消防”特點(diǎn)，稱(chēng)為消防長(zhǎng)、消防士、預(yù)備消防士。

　　2. 國(guó)家為消防救援隊(duì)伍建立專(zhuān)門(mén)的銜級(jí)制度，主要是基于什么考慮？

　　應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)中央改革部署，公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。這支隊(duì)伍實(shí)行專(zhuān)門(mén)的銜級(jí)制度，主要基于四個(gè)方面考慮：

　　一是遂行任務(wù)的需要。綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，需要建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。實(shí)行專(zhuān)門(mén)的銜級(jí)制度，有利于明確指揮層級(jí)、指揮關(guān)系和指揮責(zé)任，保證政令暢通、指揮高效。

　　二是嚴(yán)格隊(duì)伍管理的需要。實(shí)行專(zhuān)門(mén)的銜級(jí)制度，有利于區(qū)分消防救援人員等級(jí)和身份，有利于按紀(jì)律部隊(duì)要求嚴(yán)格管理，確保隊(duì)伍正規(guī)有序、紀(jì)律嚴(yán)明。

　　三是適應(yīng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)制的需要。消防、森林兩支部隊(duì)為成建制劃轉(zhuǎn)，原來(lái)實(shí)行武警軍銜制度，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)門(mén)的銜級(jí)制度，有利于保持隊(duì)伍穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)過(guò)渡。

　　四是增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)的需要。消防救援職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，需要黨和國(guó)家在政治上給予特殊關(guān)懷。實(shí)行專(zhuān)門(mén)銜級(jí)制度，體現(xiàn)的是黨和國(guó)家給予消防救援人員的崇高榮譽(yù)，對(duì)于增強(qiáng)消防救援人員的責(zé)任感、使命感，激勵(lì)隊(duì)伍忠誠(chéng)履職具有重要作用。

　　3. 消防救援銜的授予范圍包括哪些？今后對(duì)地方專(zhuān)職消防隊(duì)伍是否也考慮納入授銜范圍？

　　應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人：消防救援銜授予對(duì)象為納入國(guó)家行政編制、由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的綜合性消防救援隊(duì)伍在職人員。為加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，將消防救援總監(jiān)授予應(yīng)急管理部正職。目前，授銜范圍主要是公安消防、武警森林兩支部隊(duì)轉(zhuǎn)制人員。下一步，根據(jù)需要對(duì)安全生產(chǎn)等其他專(zhuān)業(yè)力量擇優(yōu)整合，納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍后，也可以授銜。

　　地方專(zhuān)職消防隊(duì)伍是一支非常重要的應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量，應(yīng)急管理部對(duì)這支隊(duì)伍建設(shè)高度重視，正在研究相關(guān)政策意見(jiàn)，總的是要規(guī)范管理、保障待遇、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。

　　4. 消防救援銜具體如何設(shè)置？授予和晉升的依據(jù)是什么？

　　應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人：消防救援銜按照管理指揮人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和消防員分別設(shè)置，其中：

　　管理指揮人員設(shè)總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指揮長(zhǎng)，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)指揮員，共三等十一級(jí)；

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)指揮長(zhǎng)和一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指揮長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)指揮員，共二等八級(jí)；

　　消防員設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)消防長(zhǎng)，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)消防士，預(yù)備消防士，共三等八級(jí)。

　　授予消防救援銜，以消防救援人員現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、學(xué)歷學(xué)位、任職時(shí)間和工作年限為依據(jù)；消防救援人員勝任本職工作、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)正派且經(jīng)培訓(xùn)合格，方可晉升上一級(jí)消防救援銜，在執(zhí)行消防救援任務(wù)或其他工作中作出重大貢獻(xiàn)、德才表現(xiàn)突出的可以提前晉升。

　　5. 公安消防部隊(duì)、森林武警部隊(duì)轉(zhuǎn)之后，待遇是否會(huì)有變化？如何保持隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)？

　　應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人：消防救援是和平年代最危險(xiǎn)的工作之一，黨和國(guó)家對(duì)這支隊(duì)伍十分關(guān)心。根據(jù)中央改革決策，轉(zhuǎn)制后，消防救援人員仍享受?chē)?guó)家和社會(huì)給予的各項(xiàng)優(yōu)待，之前的待遇保持平移。

　　這次設(shè)立消防救援銜，就是黨和人民給予消防救援隊(duì)伍的崇高政治榮譽(yù)，是國(guó)家給予消防救援人員相應(yīng)待遇的依據(jù)。此外也明確，在執(zhí)行消防救援任務(wù)或其他工作中作出重大貢獻(xiàn)、德才表現(xiàn)突出的可以提前晉升，突出消防救援銜的激勵(lì)功能。下一步，還要為這支隊(duì)伍設(shè)置專(zhuān)門(mén)的隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)訓(xùn)、隊(duì)服，建立專(zhuān)門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。總的是通過(guò)多種措施，使消防救援成為社會(huì)尊崇的職業(yè)。

　　關(guān)于職業(yè)榮譽(yù)問(wèn)題，我還想說(shuō)的是，榮譽(yù)既來(lái)自于黨和國(guó)家的關(guān)心關(guān)懷，來(lái)自于人民群眾的信任支持，更需要消防救援隊(duì)伍自身的奮斗。我們要以敢于拼搏、勇于犧牲、甘于奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)，不斷爭(zhēng)取更大的光榮。

　　6. 目前消防救援隊(duì)伍改革的進(jìn)展情況如何，下一步怎么安排？

　　應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人：按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，消防救援隊(duì)伍改革工作，正在穩(wěn)步有序推進(jìn)之中。8月下旬，中辦、國(guó)辦印發(fā)了組建隊(duì)伍框架方案，明確了隊(duì)伍組建的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求；9月底、10月初，武警森林部隊(duì)、公安消防部隊(duì)已分別集體退出現(xiàn)役，成建制劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理部，目前正按中央批準(zhǔn)的意見(jiàn)，組織開(kāi)展集中教育整訓(xùn)；這次，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》。下一步，還將組織授銜、換裝、人員職級(jí)套改、落編定崗等一系列工作。總之，我們將按照中央部署要求，逐項(xiàng)抓好改革任務(wù)落實(shí)，年底前完成改革轉(zhuǎn)制任務(wù)，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡，確保各項(xiàng)消防救援任務(wù)圓滿(mǎn)完成。